Da novembre 2019 incentivi per acquisto nuovi TV con DVB-T2

Il mondo della tecnologia è in continua evoluzione ed i prodotti tecnologici sono destinati ad essere rimpiazzati da nuovi modelli dopo poco tempo. Nel mondo delle TV, prima analogiche, oggi completamente digitali, l'evoluzione si muove velocemente su più fronti: dalla risoluzione alla tecnologia dei colori passando da quella dei sintonizzatori. A partire da novembre 2019 saranno messe in atto le misure di incentivazione per l'acquisto dei TV e dei decoder con sintonizzatore DVB-T2 HEVC main 10 (questo è il nome dello standard, a 10 bit). L'incentivo sarà di sole 50 euro con un monte totale di 151 milione di euro disponibili e sarà concesso solo ad un utente per nucleo familiare con ISEE basso (prima e seconda fascia). Insomma, un mini incentivo che potrebbe coprire gran parte del  costo per l'acquisizione di un decoder mentre sconterebbe di poco il costo di un televisore di fascia alta. L'incentivo sarà disponibile sia per acquisti nei negozi fisici al dettaglio che su quelli online. Gli imprenditori recupereranno lo sconto praticato come credito di imposta. Questo incentivo sarà disponibile fino ad esaurimento e fino allo switch-off (cioè spegnimento) dello standard DVB-T1 per passare a DVB-T2. Il passaggio tecnologico determinerà l'abbandono dello standard MPEG-2 in favore del più evoluto MPEG-4 ed è previsto per l'autunno 2021 (in realtà era previsto per il 2020, ma le pressioni dei distributori di segnali tv [broadcasters] che temono di perdere audience, ha fatto rimandare la scadenza).  

La concessione dell'incentivo dovrebbe riguardare i decoder che dispongono di presa SCART, così da non rendere obbligatorio l'abbandono dei televisori non dotati di presa HDMI).

Ci sono delle ragioni tecniche e commerciali alla base di questi incentivi. La liberazione di molte frequenze radio usate finora dai canali TV in favore delle reti di telefonini determina la necessità di usare le frequenze rimanenti con sempre maggiore efficienza. Per l'introduzione della controversa tecnologia 5G sono state liberate altre frequenze e ciò ha reso necessario l'evoluzione dello standard di compressione e trasmissione delle informazioni digitali che formano un segnale televisivo. Infatti, mentre nell'analogico le immagini erano trasmesse come segnali di luminosità - crominanza derivati dalla scansione dei singoli pixel (nel sistema PAL in uso in Italia l'immagine era formata da 625 linee scansionate a 50 Hz, corrispondenti ad una risoluzione di 720x576 pixel con 72 DPI) senza alcun ricorso a tecniche di compressione, adesso, il segnale televisivo è digitalizzato per cui la trasmissione avviene in pacchetti di bit che possono essere gestiti con le tecniche di compressione usate nei computer. Questa compressione garantisce un risparmio di spazio in termini di frequenze usate per il trasporto della informazione.

Chi deve imbucare la scheda elettorale nell'urna?

L'elettore che ha votato può imbucare la scheda elettorale nell'urna? Durante le operazioni di voto, si creano degli equivoci e a volte delle discussioni fra gli elettori e i componenti dell'ufficio elettorale di sezione (noto come seggio elettorale). Una fra queste discussioni è legata alla riconsegna e versamento nell'urna della scheda elettorale. Al fine di dirimere ogni dubbio, il Ministero dell'Interno pubblica dei manuali / guide per regolare le operazioni di voto. In occasione delle consultazioni europee del 26 maggio 2019, ad esempio, ha pubblicato il manuale sotto riportato e di cui incolliamo qui il testo del paragrafo relativo alla riconsegna della scheda, della matita e inserimento della scheda nell'urna.

15.8. -Espressione del voto all’interno della cabina, riconsegna della scheda e della matita al presidente del seggio e inserimento della scheda nell’urna

L’elettore, ricevuta la scheda e la matita, si deve recare in cabina.Dopo aver espresso il voto, deve ripiegare la scheda secondo le linee lasciate dalla precedente piegatura e restituirla al presidente del seggio.Se una scheda non è stata ripiegata, il presidente invita l’elettore a ripiegarla facendolo rientrare nella cabina. (Cfr. art. 58, quarto comma, T.U. n. 361/1957)Per i casi in cui l’elettore non vota nella cabina, si veda il paragrafo 17.4.

Per i casi, invece, in cui l’elettore, dopo avere ritirato la scheda, prima ancora di entrare in cabina, la riconsegna al presidente senza alcuna espressione di voto, si veda il paragrafo 17.7, n. 2. (Cfr. art. 62 T.U. n. 361/1957)

Il presidente che trascura o chiunque altro impedisce di far entrare l’elettore nella cabina per esprimere il voto è punito con la reclusione da tre mesi a un anno. (Cfr. art. 111 T.U. n. 361/1957)

Al momento della riconsegna della scheda, il presidente:

•verifica se la scheda è la stessa che aveva consegnato all’elettore, e quindi se sia stata autenticata nella parte esterna con la firma di uno scrutatore e il timbro della sezione;

•accerta che sulla parte esterna della scheda non vi siano segni o scritture che possano portare al riconoscimento dell’elettore;

•deposita la scheda nell’urna;

•fa attestare l’avvenuta riconsegna della scheda invitando uno scrutatore ad apporre la propria firma, accanto al nome dell’elettore, nella apposita colonna della lista sezionale.

 Se l’elettore riconsegna la scheda mancante del bollo della sezione o della firma dello scrutatore, tale scheda non è deposta nell’urna ma viene annullata. Per questi casi si veda il paragrafo 17.2.L’elettore, insieme alla scheda, deve restituire al presidente anche la matita. Per i casi in cui l’elettore non riconsegna la scheda o la matita, si vedano i paragrafi 17.3 e 17.6.

(Cfr. art. 58, commi quarto, quinto e sesto, T.U. n. 361/1957)

Alla fine delle operazioni di voto da parte di ogni elettore, il presidente gli riconsegna il documento di identificazione e la tessera elettorale.

Compensi spettanti ai presidenti, scrutatori e segretari seggi elettorali.

I compensi per i componenti dei seggi elettorali (definiti uffici di sezione elettorale) sono stabiliti per legge e variano in funzione della posizione rivestita e del numero di consultazioni elettorali concorrenti. Per le consultazioni elettorali europee (vedi articolo Europee) spettano compensi differenti rispetto a quelli per le consultazioni nazionali (politiche, regionali, comunali e referendum). Per questi ultimi, i compensi sono stabiliti dall'articolo 1 della Legge 70 del 13 marzo 1980, aggiornato secondo l'inflazione e i valori in euro. 

Art. 1. ((1. In occasione di tutte le consultazioni elettorali, con esclusione di quelle per l'elezione dei rappresentanti dell'Italia al Parlamento europeo, al presidente dell'ufficio elettorale di sezione e' corrisposto, dal comune nel quale l'ufficio ha sede, un onorario fisso forfettario di euro 150, oltre al trattamento di missione, se dovuto, nella misura corrispondente a quella che spetta ai dirigenti dell'amministrazione statale.

2. A ciascuno degli scrutatori ed al segretario dell'ufficio elettorale di sezione, il comune nel quale ha sede l'ufficio elettorale deve corrispondere un onorario fisso forfettario di euro 120.

3. Per ogni elezione da effettuare contemporaneamente alla prima e sino alla quinta, gli onorari di cui ai commi 1 e 2 sono maggiorati, rispettivamente, di euro 37 e di euro 25. In caso di contemporanea effettuazione di piu' consultazioni elettorali o referendarie, ai componenti degli uffici elettorali di sezione possono riconoscersi fino ad un massimo di quattro maggiorazioni.

4. Al presidente ed ai componenti del seggio speciale di cui all'articolo 9 della legge 23 aprile 1976, n. 136, spetta un onorario fisso forfettario, quale che sia il numero delle consultazioni che hanno luogo nei medesimi giorni, rispettivamente di euro 90 e di euro 61.

5. In occasione di consultazioni referendarie, gli onorari dei componenti degli uffici elettorali di sezione sono determinati come segue:

a) gli importi di cui ai commi 1 e 2 sono determinati, rispettivamente, in euro 130 ed in euro 104;

b) gli importi di cui al comma 3 sono determinati, rispettivamente, in euro 33 ed in euro 22;

c) gli importi di cui al comma 4 sono determinati, rispettivamente, in euro 79 ed in euro 53.

6. In occasione di consultazioni per l'elezione dei rappresentanti dell'Italia al Parlamento europeo, gli onorari dei componenti degli uffici elettorali di sezione sono determinati come segue: a) gli importi di cui ai commi 1 e 2 sono determinati, rispettivamente, in euro 120 ed in euro 96;

b) gli importi di cui al comma 4 sono determinati, rispettivamente, in euro 72 ed in euro 49)).

I compensi spettanti agli scrutatori, segretari e presidente di seggio elettorale di sezione non fanno reddito

I compensi spettanti ai componenti di seggio elettorale (ufficio elettorale di sezione) non concorrono a formare il reddito imponibile dei contribuenti (percettori). La risoluzione 150/E del 11 Aprile 2008 (risoluzione interpello all'Agenzia delle Entrate) ha chiarito come le somme corrisposte ai componenti dei seggi elettorali non costituiscono fonte di reddito, mentre le somme corrisposte ai componenti degli uffici elettorali centrali sono al loro delle ritenute di legge e, quindi, costituiscono somme da dichiarare quali redditi percepiti. Infatti, le somme corrisposte ai componenti dei seggi elettorali, sono intese come rimborso spese forfettario. 

L’ufficio elettorale centrale è composto da un giudice, con funzioni di Presidente, e da cittadini iscritti in appositi albi. Ad esso è affidato il compito di riassumere i voti scrutinati dagli uffici elettorali di sezione e di provvedere alle rettifiche di eventuali errori commessi dagli Uffici elettorali di sezione. Il lavoro svolto in tale sede può protrarsi anche per oltre un mese. 3 Gli uffici elettorali di sezione sono, invece, composti da un Presidente, dagli scrutatori e da un segretario. Si fa presente che, in linea generale, i redditi percepiti per l’esercizio di pubbliche funzioni (quali sono quelli di cui si discute) sono qualificati come redditi assimilati al reddito di lavoro dipendente ai sensi dell’articolo 50, comma 1, lettera f) del TUIR.

Tuttavia, come chiarito dalla circolare n. 326 del 23 dicembre 1997, al paragrafo 5.7, gli onorari dei componenti degli uffici elettorali di cui alla legge 13 marzo 1980, n. 70, costituiscono rimborso spese, fisso, non assoggettabili a ritenute o imposte e non concorrono alla formazione della base imponibile, ai sensi dell’articolo 9, comma 2 della legge 21 marzo 1990, n. 53. La citata legge n. 70 del 1980, concernente “Determinazione degli onorari dei componenti degli uffici elettorali e delle caratteristiche delle schede e delle urne per la votazione” stabilisce, all’articolo 1, l’ammontare degli onorari corrisposti ai componenti gli uffici elettorali di sezione per tutte le consultazioni elettorali e, all’articolo 2, l’ammontare degli onorari corrisposti ai componenti degli uffici centrali. In particolare, per i primi la citata legge n. 70 del 1980 stabilisce un onorario fisso forfetario che varia a seconda del tipo di consultazione e della carica rivestita. Per i componenti degli uffici elettorali centrali, invece, l’articolo 2 stabilisce un onorario giornaliero, al lordo delle ritenute di legge. La citata legge n. 70 del 1980 è stata oggetto di diversi interventi al fine di rivalutare gli importi relativi agli onorari dei componenti degli uffici elettorali. Uno di tali interventi è stato operato dal comma 1 dell’articolo 9 della legge 21 marzo 1990, n. 53, che ha aggiornato gli onorari dei componenti gli uffici elettorali. In tale sede, il legislatore ha chiaramente specificato che la rivalutazione andava riferita agli onorari dei componenti degli uffici elettorali di sezione di cui all’articolo 1 della legge n. 70 del 1980. 4 Il successivo comma 2 del medesimo articolo 9 della legge n. 53 del 1990, ha stabilito che “Gli onorari dei componenti gli uffici elettorali di cui alla legge 13 marzo 1970, n. 70, costituiscono rimborso spese fisso forfettario non assoggettabile a ritenute o imposte e non concorrono alla formazione della base imponibile ai fini fiscali”.

La circostanza che tale ultimo comma non faccia specifico riferimento agli onorari corrisposti ai componenti degli uffici di sezione potrebbe indurre a ritenere che detta esenzione sia riferita agli onorari corrisposti ad entrambi gli uffici elettorali. Tuttavia, si rileva che il comma 2 dell’articolo 9 della legge n. 53 del 1990, per altro verso, sembra riguardare specificamente gli onorari dei componenti degli uffici elettorali che consistono in un rimborso spese fisso, determinato forfetariamente. Tali sono i compensi spettanti ai componenti degli uffici di sezione mentre gli onorari giornalieri corrisposti ai componenti degli uffici elettorali centrali non sono stabiliti in misura fissa forfetaria ma variano in proporzione ai giorni necessari allo svolgimento delle funzioni di tale ufficio. Inoltre, i DPR dell’8 marzo 1994 e del 10 marzo 1997, intervenuti successivamente alla legge n. 53 del 1990, hanno stabilito l’adeguamento dei soli onorari dei componenti degli uffici elettorali di sezione, rispettivamente per il periodo marzo 1994-marzo1997 e aprile 1997-marzo 2000 ribadendo che gli importi rivalutati costituiscono rimborso fisso forfetario non assoggettabile a ritenute ai sensi del comma 2 dell’articolo 9 della legge n. 53 del 1990 e pertanto, ai fini fiscali, non concorrono alla formazione della base imponibile. L’adeguamento degli onorari corrisposti ai componenti degli uffici elettorali centrali è stato disposto invece con l’articolo 11 della legge n. 120 del 30 aprile 1999 concernente “Disposizioni in materia di elezione degli organi degli enti locali, nonché disposizioni sugli adempimenti in materia elettorale” che sostituendo gli articoli 2 e 3 della legge n. 70 del 1980 non ha eliminato l’originario riferimento alle 5 ritenute di legge (ha espressamente confermato che tali onorari sono corrisposti al lordo delle ritenute di legge). Ciò porta a ritenere che il riferimento generico agli onorari degli uffici elettorali, contenuto nel comma 2 dell’articolo 9 della legge n. 53 del 1990, sia riferito, coerentemente al comma precedente, ai soli onorari fissi forfetari di cui all’articolo 1 della legge n. 70 del 1980.

Ne è ulteriore conferma la circostanza che, diversamente da quanto disposto in relazione agli onorari corrisposti ai componenti degli uffici elettorali centrali, per gli onorari corrisposti ai componenti degli uffici elettorali di sezione il legislatore, in sede di nuova rivalutazione delle medesime somme, disposta con legge n. 62 del 16 aprile 2002 concernente “Modifiche ed integrazioni alle disposizioni di legge relative al procedimento elettorale”, ha sostituito l’articolo 1 della legge n. 70 del 1980, eliminando espressamente qualsiasi riferimento alle ritenute di legge.

Pertanto, stando al tenore letterale dell’attuale formulazione degli articoli 2 e 3 della citata legge n. 70 del 1980 e tenuto pure conto degli elementi interpretativi ricavabili dal diverso contenuto delle disposizioni via via introdotte dai provvedimenti di rivalutazione degli onorari spettanti ai componenti degli uffici elettorali, si deve ritenere che gli onorari oggetto del quesito devono essere assoggettati alle ritenute di legge. Le Direzioni Regionali vigileranno affinché i principi enunciati nella presente risoluzione vengano applicati con uniformità.